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时间: 2018-05-10

同志们:
  这次会议是经县政府研究之后召开的一次十分重要的会议。刚才,XXX副县长就前一阶段我县开展的以消防安全为主的安全大检查工作和“119”消防日宣传活动的开展情况进行了通报,传达了全市今冬明春消防工作会议的精神。下面,我再讲几点意见。
  一、认清形势,正视问题,增强做好消防工作的危机感和紧迫感
  当前,安全生产形势仍然十分严峻,一是煤矿安全和道路交通进入事故多发期,易发生非法小煤窑私挖滥采和合法煤矿盲目扩大生产,同时冬季人流物流量增大,将给煤矿安全和道路交通安全带来更大的压力。二是消防形势不容乐观,消防安全也进入火灾事故多发期,如酒厂、易燃、易爆物品等安全隐患较多,目前有的又只能依靠加强管理来严防火灾。消防安全形势可以归纳为三大挑战:即火灾事故高发对我们稳定消防形势带来的挑战,社会抗灾能力脆弱对我们的抢险救灾能力带来的挑战,不断扩展的消防工作任务对我们维护社会稳定带来的挑战。具体讲:
  一是火灾事故处于高发期,稳定火灾形势的任务重。刚才,克刚同志通报了我县今年1-10月的火灾形势,不容乐观,全县发生火灾29起,伤1人,死亡2人,直接经济损失23万元,与去年同期相比,火灾起数上升16%,伤人上升100%,死人上升100%,直接经济损失下降384%。这表明我县的消防工作还存在许多的问题。随着经济社会快速发展、城市化进程加快,新的产业企业、公众聚集场所大量增多,新材料、新工艺、新技术广泛开发使用,能源消耗剧增,原有的和新的致灾因素大量增多,这样或那样的问题将会更多。消防工作如何趋利避害、防患于未然,进一步增强稳定火灾形势的能力,是我们必须要面对的新课题。
  二是社会抗灾能力处于脆弱期,处置重特大火灾事故的压力大。总体上看,近年来,消防意识在各级、各部门和广大人民群众中有所增强。但是“消防工作只是消防部门的事”这样一种观点,重发展轻稳定、重经济效益轻安全管理的这样一种倾向,在一些地方、一些部门,甚至在个别领导头脑中还不同程度地存在,特别是企业作为消防责任主体投入上有差距,全民参与消防的局面还没有真正形成,社会群体抗灾意识差;整体联动、齐抓共管的应对体制松散;消防装备严重不足,公共消防设施旧帐未还又欠新帐,社会应急抗灾能力弱。这些问题的存在,导致了我县抗灾能力比较脆弱,处置重特大火灾事故的压力大。
  三是消防工作内容处于扩展期,维护社会稳定对消防部门的要求高。构建和谐社会,稳定是前提,也是保障。消防工作是保卫人民生命财产安全、维护社会稳定、促进经济社会发展的一项重要工作,消防工作是构建和谐社会的重要保障。与此同时,随着人民群众对消防工作的依赖性越来越强,期望值越来越高,大到抗灾抢险,小到帮困解难,消防工作的内容不断增加,面临的新情况新问题层出不穷。消防工作的好坏,消防队伍救灾抢险能力的强弱,消防参与社会救助力度的大小,直接关系到人民生命财产的安全,关系到和谐社会的构建,关系到党和政府在群众中的形象。这既对消防事业的健康发展提出了新要求,也是对我们消防队伍、消防工作的考验,我们的工作理念、体系、机制、手段等都必须去适应这些要求。
  从我县的情况看,客观地讲,面对消防工作三大挑战,大家在意识上是清醒的、重视的,工作是主动的、积极的。但是在思想作风上、日常管理上、工作机制上还存在一些不适应的问题,一些需要投入的地方没有投入,一些该抓的工作没有抓,该按照《消防法》、《四川省消防条例》承担的责任没有很好地承担起来,集中反映在消防意识不强,消防措施落实不够,消防投入不足。因此,我们一定要时刻保持清醒的头脑,认清当前消防安全工作的严峻形势,牢固树立“抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓发展”的思想,立足于预防,立足于自救,真正地把该做的工作做起来,努力维护消防稳定形势,为我县经济社会、建设“和谐古蔺”创造良好的消防安全环境。
  二、提高认识,转变观念,增强做好消防工作的责任感和使命感
  消防安全人命关天,消防工作任重道远。要加强和改进消防管理,坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前,预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。因此,我们在思想上要更加重视消防工作,要充分认识到消防工作的重要性,面对挑战,迎难而上,牢固树立消防安全主体意识,切切实实地解决消防工作面临的问题。要进一步转变观念,牢固树立以人为本的消防观,社会全方位协作的消防观,讲究社会、经济、政治效益的消防观。确立这样的消防观,就是要在观念上与时俱进,工作中大力推进“四个转变”。
  一是要推进从人治向法治转变。不可否认,人的因素在消防工作中发挥着巨大作用,但是根本的还是要靠制度。人治一时,法治一世。因此,我们要认真贯彻落实国家消防法律法规,依法规范社会消防安全管理,规范消防安全行为,规范消防监督管理,建立和完善良好的社会消防安全法制秩序。
  二是要推进从事后治理向源头防范转变。出现消防安全事故后,进行措施整改是必须的。但是消防消防,不但要能够“消”,关键还要会“防”,“防”是解决必然性、杜绝偶然性的根本措施。要紧紧抓住城市消防规划建设这个龙头,把城镇公共消防设施和建筑消防设施设备纳入市政规划建设和建筑建设项目,同步建设和同步验收使用;要严格把住关口,对建筑防火设施、营业性场所开业、重大活动举办等必须实现严格的消防审查,达不到消防安全标准坚决不能放行,从源头上进行消防安全治理。
  三是要推进从专项治理向规范化、制度化转变。开展消防安全专项治理是解决突出问题、整治重大火灾隐患的有效方式和手段。但是,随着社会主义法制化进程的推进,我们消防工作也要适应形势,逐步把消防工作纳入规范化、制度化轨道,以规范抓管理,用制度促管理,不断建立和完善消防工作的长效管理机制。每一季度要形成制度化、规范化的检查、排查,把隐患消除在萌芽状态。
  四是要推进从火灾之后查处向强化基础转变。火灾之后严肃查处责任人,教育了干部,警示了群众,这一点任何时候都必须坚持。但是,基础不牢,地动山摇。消防工作的着力点还是应该放在平常的基础工作上,硬件设施和日常管理的措施要到位。要认真贯彻消防工作“预防为主,防消结合”的方针,按照公安部61号令的规定搞好自防自救,防患未然。把消防安全纳入安全质量标准化活动,落实责任,健全制度,完善措施,夯实基础,保证消防安全。
  三、抓住重点,整体推进,全面加快消防工作新发展
  消防工作是一项社会性工程,任务繁重,涉及面广,必须紧紧抓住牵动消防工作全局的重点工作和重大问题,以点上的突破带动消防工作实现全面新发展。
  (一)立足实效,多渠道提高全民消防意识
  消防宣传培训教育是提高全民消防素质、推进消防工作社会化、减少火灾发生的重要途径和措施。当前,要重点拓展消防宣传教育的主体和组织者,整合宣传教育资源,开辟宣传教育渠道,丰富宣传教育形式,落实宣传教育内容,坚持常抓不懈。一是乡镇政府、县级有关单位要按照《消防法》的规定,主动承担起消防宣传的职责,督促教育、劳动、新闻媒体单位切实履行消防宣传义务,经常进行消防宣传教育,提高公民的消防安全意识。二是教育、劳动等行政主管部门要主动按照《消防法》的规定将消防知识纳入教学和培训内容。三是新闻、电视等新闻媒体要切实履行法定消防宣传义务,充分利用传播优势,开展消防宣传,发挥舆论监督作用,曝光火灾隐患,促进火灾隐患的整改。四是消防部门自身要充分利用消防站、泸州消防培训古蔺分站等现有条件,利用消防日、安全生产月等活动,采取“走出去、请进来”的办法,主动深入学校、企业、社区等场所,广泛开展宣传教育培训,增强广大群众的消防法制观念,提高社会消防常识和技能,真正把消防安全自防自救落实到社会,落实到人民群众,打牢消防工作的群众基础。消防队伍要主动到学校、到单位、到企业与面对面培训,打牢群众基础。
  (二)落实责任,全面增强消防安全主体意识
  要按照相关消防法律法规的要求,以推进政府消防工作责任制为主导,明确企业单位的主体责任,层层落实多元主体消防工作责任制,努力构建政府负责、部门和行业依法履行职责、社会单位及公民依法自律、消防部门依法监督的消防工作格局。在落实消防安全责任的过程中,要注意三大机制建设,形成制度,常抓不懈:一是要完善消防工作领导责任机制。县政府和乡镇政府每年要专题听取消防大队、公安派出所消防工作情况汇报,组织召开消防安全工作会议。政府主要领导每年要组织开展消防安全专项督察。要将消防安全工作纳入“十一五”规划,纳入政府议事日程,切实加强对消防安全工作的领导和管理。二是要完善消防工作责任考核机制。将消防工作纳入各级政府、部门和单位的目标管理和主要领导任期目标考核,层层落实消防安全责任,层层签订《消防安全责任书》。并依据《消防安全责任书》进行考核,确保消防工作责任得到有效落实。三是要完善消防工作责任追究机制。完善消防工作责任倒查和追究制度,严格追究责任。实行公共消防设施建设不达标、火灾隐患整治不力、发生重特大火灾事故的一票否决制。有关责任人未履行消防工作职责的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,违反法律法规的,追究法律责任。
  (三)加强建设,切实提高抗御火灾的整体水平
  公共消防设施是城市抗御火灾和其他灾害事故,维护公共安全的基础设施,必须大力加强,固本强基。各乡镇要按照县政府的部署,切实加大城镇公共消防基础设施建设的力度,制定本辖区的消防规划和基础设施建设规划,将消防站、消防给水、消防通道、消防通信、消防装备等纳入规划内容,加大投入,逐年实施。县政府即将出台《关于进一步加强全县消防工作的意见》,参会各位回去之后,一定要高度重视,抓好贯彻落实。要按照中央、省和市上的规定,认真落实消防经费保障机制,将我县消防机构所需经费纳入财政一级预算,逐年递增,保证消防经费及时到位。各企业单位也要加大消防经费投入,确保整改火灾隐患、购置消防设备的资金足额、及时到位,努力提高单位自防自救能力。
  (四)开展会战,切实保障今冬明春消防安全
  为吸取我市“8.4”宫阙酒厂和“8.29”沱江鞋城特大火灾事故教训,按照市上要求,前一阶段在全县范围内开展了以消防安全为主的安全大检查工作,取得了一定的成绩,但也还存在了不少的问题。要在认真总结前期工作的基础上,开展好“整治火灾隐患百日会战”工作,重点盯死看牢重点企业、公众聚集场所、危化品、易燃易爆物品、烟花爆竹销售管理,乡镇和相关职能部门要加强管理,认真履职,确保今冬明春的消防安全。
  在火灾隐患的整治工作中,乡镇政府、各级领导和各相关部门都必须为火灾隐患的整改工作积极创造条件。对涉及面较广,整改难度大的火灾隐患,各乡镇党政一把手必须亲自过问,落实整改责任,制定整改措施,落实整改资金,坚决予以整改。同时,必须注意制度建设,建立火灾隐患整改工作长效机制:一是责任机制。对检查出的火灾隐患,都必须落实整改责任。一般火灾隐患,必须将隐患整改责任落实到具体的人头上,签订《火灾隐患整改责任书》;重大火灾隐患,除将整改责任落实到单位、行业、主管部门“一把手”头上外,还必须将整改责任落实到乡镇政府“一把手”头上,签订《重大火灾隐患整改责任分解表》。二是保障机制。隐患所在单位,必须千方百计保证隐患整改资金。对牵涉面广,整改难度大的火灾隐患,乡镇政府要出面,协调隐患整改资金,做到组织有保障、措施有保障、经费有保障。三是督办机制。对隐患的整改工作,必须建立一套从上至下的督办机制,重点监督事关灭火救援和广大群众生命财产安全的城镇公共消防基础设施建设是否到位,火灾隐患是否得到整改,对轻视群众利益、养虎为患的行为要依法予以查处,对重点企业、重点部位加强检查督查。四是整改承诺及反馈机制。隐患单位必须与行业主管部门、监督部门签订《火灾隐患整改承诺书》,自觉承诺隐患的整改工作;已经整改完毕的火灾隐患,必须及时进行信息反馈。五是处罚机制。对拒不整改火灾隐患的单位或个人,不管有什么背景,都必须坚决按照相关规定从严、从重处罚。
  同志们,目前正值冬季,用火用电增多,又是一个火灾高发季节,我们千万不能掉以轻心,必须想尽一切办法,做好火灾防范工作,坚决预防重特大火灾,特别是群死群伤火灾事故的发生,为构建“和谐古蔺、平安古蔺”,创造安全良好的社会环境,为保障我县经济社会加快发展作出新的更大的贡献!
  谢谢大家!