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时间: 2018-05-07
  党的十六大提出了“全面建设小康社会”与“构建社会主义和谐社会”的奋斗目标。面对泱泱13亿人口的发展中大国,实现这一宏伟目标的重点在农村、难点在农村、关键在农村、希望还是在农村。如何加快实现这一目标的进程,需要大家通过扎实的工作,去思考、去实践、去探索,特别是各级组织的主要负责同志,也就是我们常说的“当家人”,有义不容辞的责任和义务,俗话说,家有千口、主事一人,火车跑得快、全靠车头带。现结合镇村实际,特别是在村级组织中如何干好村党支部书记,进行一些探讨,以期达到事业发展,人心思进的效果。
一、新时期、新形势、新问题,需要我们进一步认识当好村党支部书记的问题
按照十六大的战略部署,新时期农业和农村工作的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标,积极推进农业增长方式的转变,提高农业科技和装备水平,加快建设现代农业;大力推进农业和农村经济结构战略性调整,全面繁荣农村经济,稳定增加农民收入,使广大农民过上比较殷实的生活;坚持党在农村的基本政策,深化农村改革,创新体制和机制,把农民的积极性保护好、调动好、发挥好;加快发展农村各项社会事业,推进农村基层民主政治建设,提高农村人口的思想道德、科学文化和健康素质,实现农村社会全面进步。按照这一任务,党中央连续两年就“三农”问题发布“一号文件”,可以看出对“三农”问题的关心、重视和支持,先后在宏观调控中加强农业,实行了“两减免、三补贴、四保障”即减免农业税、取消特产税,发放种粮直接补贴、良种补贴、农机补贴,实行粮食最低收购价、严格保护耕地、严控农资价格、加大农业投入。所有上述重大举措,使广大农民从中得到了实惠,尤其是我们岱岳区在去年农业税征收降低3个百分点的基础上,今年又降低2个百分点,村级来自农业的收入锐减,村级正常运转遇到了前所未有的压力、困难和挑战,如何保证村级正常运转,促进发展已现实地摆在了大家的面前,需要我们进一步认识村党支部书记在现阶段的重要性。
1、当好村党支部书记是贯彻党的路线、方针、政策的必然要求。政治路线确定之后,干部是决定因素,尤其是村组织的一把手显得尤为重要。事实证明,村级经济与各项事业的发展,离不开立场好、讲原则、懂经营、会管理的人才,如果离开了这些人,村组织就会无所建树,就会软弱无力,甚至会瘫痪。在谈到有关村级班子建设时,胡锦涛总书记说,首先要选好人、用好人,特别是把村党支部书记选准、用好。古人孟子说:修身齐家治国平天下。无论是从党的总书记的要求看,还是古人的精辟论述,都充分说明了当家人的重要作用,作为一个村道理也是如此。
2、当好村党支部书记是做好本职工作的必然要求。俗话说,在其位,谋其政。事业兴衰,关键在人,关键就在于单位的当家人。作为村里的党支部书记,无论是经济发展,还是各项社会事业,都要求你去决策、去落实,官职虽小,责任重大。同样具有不可推卸的责任。
3、当好村党支部书记是破解发展难题的必然要求。第一,随着农村税费改革的逐步深入,农民负担实实在在的比以前大幅度的减轻了,但与之相伴的是村级收入明显减少,又加之历史和现实的主客观原因,村级保运转、促发展的难度明显加大。以我镇为例,全镇36个行政村,实有净资产的村为12个、债权债务基本持平的村12个、资不抵债的村12个。分析产生上述问题的原因,一是政策性减收因素大,而支出呈刚性增长;二是农村集体收入锐减,但集体支出并未减少;三是上级要求应由镇级财政承担的支出由于镇级无力解决,而只能由村集体负担;四是非生产性开支,尤其是利息支出是当前村里的最大负担;五是资源性收入减少,如沿汶河各村砂资源总量下降,有的甚至枯竭,致使收入逐步减少。第二,农民收入增长难,农村富余劳动力受农村劳动力逐年增加、乡镇企业改制、在城市就业难度大、就业能力低等因素影响了农民增收,况且我们在农业结构调整和龙头企业建设上还存在水平和档次上的差距。第三,群众工作难。随着社会主义市场经济体制的逐步深化以及农民群众法律意识的普遍增强,而当家人的素质没有相应的提高,出现了群众工作难做的局面。所有上述问题,都需要村级党组织的主要负责人一件一件的去解决。
新时期、新任务、新特点、新问题都是新形势下不可避免和必然产生的问题,作为村组织的一把手,只能解决好,决不能畏首畏尾、得过且过,无所事事,否则就是失职,甚至是人民的罪人,因此作为村党支部书记必须毫不犹豫,义无反顾地承担起历史赋予的使命。
二、村级运转难,农民增收难、群众工作难,需要村党支部书记逐一破解。
(一)作为一名村党支部书记,首先要有当好家的强烈愿望。村官、官职不大,但责任重大。党的声音需要你们去传达,党的政策需要你们去落实,上级的工作任务需要你们去完成,有没有当好家的强烈愿望,其结果是大相径庭的,只要有了强烈的当好家的愿望,内心就充满了责任,进而就会寻求解决问题的办法,感觉到了完成本职工作和任务目标的压力,由于有强烈的事业心和责任感驱动,就会产生无穷的动力,最终问题就会迎刃而解。因此,作为一名当家人首先要有当好家的强烈愿望。
(二)作为一名村党支部书记,必须要有政绩。群众最大的愿望是脱贫致富,过上好日子。许多村经济发展红红火火,靠的是村干部肯干实干。有的村几十年下来,村里还是那几条老街,乡亲们住的还是原来的房子,日子依然紧紧巴巴,原因是多方面的,但很重要的是部分村干部,特别是个别村党支部书记不思进取,无所作为,守摊子、混日子,“一年又一年,只长胡子不长钱”。作为村里的当家人,村党支部书记是村里的“一把手”,在抓班子、带队伍、求发展、富群众等方面,发挥着不可替代的作用。村党支部书记自身过硬、率先垂范、善抓敢管,村党支部就有创造力、凝聚力、战斗力,就能带领群众走共同致富的道路,就会破解发展难题,留下实实在在的政绩。
(三)作为一名村党支部书记,要立足现实,学会如何当家。
作为村里的党支部书记,要获得老百姓的爱戴,支持和拥护,除具有强烈的责任感和正确的政绩观之外,关键还要善于立足现实、结合实际,学会如何当家。
1、坚持用发展的观点破解难题。发展是我们党执政兴国的第一要务,尽管新形势下农村工作出现了三个突出的难题,但只要我们发展,特别是加快发展,一切问题就会在加快发展中烟消云散。因此作为村里的党支部书记,必须坚定发展的信心不动摇。
其一,努力发展壮大村级集体经济,解决村级正常运转
难的问题。党的十六大报告指出:集体经济是公有制经济的重要组成部分,对实现共同富裕具有重要作用,一定要想方设法增强集体经济实力。胡锦涛、温家宝、曾庆红同志曾多次提出要求,并将其作为农村工作的三个深层次问题之一,要求加大力度,切实抓好。尤其是现阶段,发展集体经济,增加集体经营性收入要遵守下列原则:在项目选择上,能发展什么就发展什么,不搞一刀切;在规模的确定上,不一味贪大、搞大呼隆;在发展速度上,能发展多快就发展多快,不急于求成;在经营方式上,要坚持按市场经济规律办事,市场化运作,不能走老路,“归大堆”,更不能侵占和损害农民利益;在发展内容上,因地制宜,多业并举,三产并进,开展资本经营、资源经营、服务经营。结合我们马庄镇各村的实际,各村应重点从以下七条路子上,寻求发展的突破口。一是发展中介组织,搞好服务创收。围绕农业产业化经营,创办服务实体等。二是发挥资源优势,大力开发增收。充分利用我镇丰富的石膏、岩盐资源多种形式经营开发,变资源优势为经济优势。三是盘活集体资产,实现增值增收。建立集体资产有偿使用制度,对集体的水利设施、企业厂房、设备等实行租赁或承包经营,增加集体收入。四是搞活土地经营,以地生财增收。在认真贯彻好国家有关法律法规的前提下,盘活用好土地资产,是增加村级收入的有效途径。五是狠抓招商引资,借力生财创收。面对丰富的资源,放开视野,不求所有,但求所在,只求所得,借助外力发展壮大自己。六是积极对上争取,项目开发增收。我镇是基督教和伊斯兰教并存、回汉两族共居的乡镇,在外人员多,对外联系广。要全面做好对上和对外争取的文章。七是化解债权债务,实现节支增收。从我镇村级资产负债情况分析,部分村负债数额有增无减,必须下决心化解债务,可以从以下八个方面入手解决: 降低利息“压”债,清收偿还“减”债;流转债权“转”债;明确产权“分”债;落实减免“销”债;盘活资产“抵”债,分期偿还“缓”债;发展经济“还”债。
其二,多措并举,解决农民增收难的问题。一是实实在在的结合村情,搞好农业结构调整。要以市场为导向,重质量讲效益,以发展促调整,尊重群众意愿。二是大力发展农业龙头企业。改造和提升我镇的传统农业,关键在于提高农业龙头企业的核心竞争力和带动力。三是努力改善农业生产条件,提高抵御各种自然灾害的能力。当前各村的重点是要做到旱能浇、涝能排,同时大力兴修农田水利基本建设。四是努力扩大劳务输出和提高劳动者的素质。农村富余劳动力有序转移,有利于农业经营规模的扩大,同时,农村富余劳动力通过外出务工,开阔了眼界,转变了观念,有利于农业新技术的应用和农业的现代化。实现农业富余劳动力的顺利转移,需要劳动者具备一定的素质,在加快现有农村富余劳动力培训的同时,加快农村基础教育的发展,从根本上提高未来农村劳动者的素质,使农村富余劳动力的投入达到事半功倍的效果。
其三,密切党群干群关系,解决群众工作难的问题。一是作为一名村党支部书记,既要做政策的明白人,又要做群众的知情人,努力做到上下结合,不能触政策的“高压线”。二是作为一名村党支部书记,要努力提高自身的素质。要有坚定正确的政治方向,坚信马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,要有较强的组织领导能力,当家人是“帅”,帅不在勇,而在多谋善断,善于协调一班人的关系,发挥班子中每个成员的作用;要善于团结人,当家人不是每项工作的实践者,而是调动他人去完成各项任务的指挥者;要有当机立断,决断拍板的能力,当机立断是一个当家人必备的重要条件,只要这样才能随时掌握工作的主动权;要博学多识,努力学习现代科技知识和法律法规知识,争做通才,只有这样工作才会游刃有余。三是要带着感情去做群众工作。农民是我们的衣食父母,“知屋漏者在宇下,知政失者在朝野”,虚心向群众学习,从他们身上汲取工作营养。四是公道正派的做好群众工作。群众凡事问个究竟,讨个公平是群众素质进步的表现,当前大部分群众对工作有意见,多是由于我们基层干部办事不公开、不民主引起的,要做到公开办事,公正论事,公平理事,公道处事。同时要切实转变工作作风,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。对可能诱发群体性事件的问题,应及时控制,妥善处置。
2、坚持用系统的观点破解难题,当前农村工作中存在的三个方面的突出问题不是单纯的、孤立的三个方面的单一问题,而是相互联系的,因此,我们也必须坚持用系统的观点去破解难题,牢牢抓住发展这个第一要务、抓紧抓实管理制度的落实、加强教育三者缺一不可。前面就发展问题已作专题剖析,重点谈一下管理和教育的问题。
(1)在管理制度上狠抓落实。以我镇为例,尽管在财务管理和集体闲置资产的处置等方面制定了多项规章制度,但之所以出现诸如非生产性开支过大、报刊征订过多、民主理财组织监督不力等现象,主要问题就是在执行规章制度上不严格、不务实,导致财务管理漏洞百出,极个别的容易出现违规、违纪甚至违法行为。因此作为一名村党支部书记,既要注重制度的制定,更要加强制度的落实。落实、落实、再落实,努力在求真务实,实事求是上下功夫。唯有如此,才能体现出管理人的水平、成效和档次。
(2)在规范财务支出上狠抓教育。在金钱面前、很多人往往经不住诱惑,做了金钱的俘虏,在当前村级正常运转如此困难的情况下,仍有人投机钻营、投机取巧。作为一名村党支部书记,要时刻把对下属的教育放在心上、抓在手上,并持之以恒。近几年来,为增加集体收入,镇党委、政府出台了招商引资的优惠政策,鼓励大家舍的代价招商引资谋发展。可是有些村借此机会大吃大喝,招待费、租车费几千元的报销,个别村甚至多达4000元以上。这仅仅是表面数据,还有些村变着法子,隐匿、变通招待费用,文印费一年一万元,这可能吗?这些行为都有悖于我们党的宗旨,有悖于共产党人的政治道德和良心。同志们,“成由勤俭败由奢”,让老百姓骂我们是败家子,戳我们的脊梁骨,这滋味好受吗?为此,我们必须厉行节约,从节约每一张纸、每一支笔做起,保持操守、维护公德。要经常自我反省哪些方面对不住周围的父老乡亲,不符合党性的要求 。
3、坚持用构建和谐社会的观点破解难题。
随着社会的发展,农民群众的思想意识、经济关系、利益关系、社会生活呈现出多元化的趋势。在构建农村和谐社会的实践中,作为一名当家人,要认清形势,把握规律,运用开放的思维、灵活的方法,提高工作的针对性和实效性。
一是见微知著、抓早抓小的方法。任何不和谐的因素都有一个逐渐发展的过程。抓早抓小,就可以及时消除;消极拖延,就有可能把小事拖大,把简单的事情搞乱,形成人为的不稳定隐患。农村基层干部应按照早发现、早预防、早化解的要求,进农户、下农田,诚心听取群众的意见和建议,实地查看群众生产生活中有什么困难,及时予以解决,把矛盾化解在萌芽期。
二是统筹兼顾、重点突破的方法。农村村情不同,影响构建和谐社会的因素也不同。农村基层党组织应具体问题具体分析,善于抓主要矛盾,抓矛盾的主要方面。农村问题很多,但经济发展落后是一个共性问题,应把工作重点放在发展经济上,用发展凝聚民心,在发展中解决问题。
三是经济杠杆、利益调节的方法。在市场经济条件下,利用利益杠杆调整人与人之间的关系,是一种重要的工作方法。农村基层党组织在做群众工作时,要善于运用摆事实、讲道理、说服教育、示范带动等方法,教育和引导群众处理好长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人利益的关系,推动农村各种矛盾和问题的妥善解决。
四是情理交融、疏导调理的方法。民意如水,宜疏不宜堵。一些不和谐的因素,多是合理诉求与不合理手段、群众自发与别有用心的人插手利用交织在一起的。消除这些不和谐因素,处理起来非常棘手。基层党组织应综合运用政策、经济、法律、协商、调解等方法,多做化解矛盾、理顺情绪的工作,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,以情感人、以理服人,把群众工作做深、做细、做实、做好。
五是搭建平台、活化载体的方法。构建农村和谐社会,农民群众是主体。组织群众参加建设,提高农村基层党组织的感召力,措施很多,但选择一个好的载体,是事半功倍的明智之举。干群恳谈例会是沟通干部与群众的关系,充分了解群众意愿,不断调整和改进干部工作的重要平台。围绕贯彻落实党在农村的方针政策、围绕农民群众生产生活中遇到的难题,让党员和村民代表畅所欲言、交流恳谈,共同商议解决办法。
三、加强研究,坚持学习,完善机制,做新时期称职的当家人。
农村工作殊为不易,但同村的父老乡亲信任我们才让我们当家作主,怕苦怕难不算共产党员,有一颗为人民群众甘于奉献的诚心,有对困境的清醒认识,有行之有效的发展方法,有自律自强的从政追求,这是基础,此外还应该做到:
一要加强调查研究。毛泽东在党的八届九中全会上多次发表讲话,要求全党恢复调查研究的作风,他希望与会者回去大兴调查研究之风,一切从实际出发。胡锦涛在主持集体学习时,也强调了调查研究是谋事之基,成事之道。在现实生活中,脱离群众、脱离实际,对新问题、新情况、新形势不深入调查了解就盲目决策的情况确实存在,中国正处于社会转型与高速发展的关键阶段,利益关系更为复杂。在这种情况下,简单化、概念化、表面化解决不了现实问题,眼睛向上构建不了和谐社会。家家有本难念的经,这本经到底难念到什么地方,当家人心里最清楚,既然还要念下去,就应该潜心研究,找出对策,壮大村级经济,增加村级积累,促进良性运转,决不能糊涂账糊涂念,越念越难办。
二要加强学习。孔子说:“人不学,不知道。”,农村问题无止境,学习就永无止境。蒙古有 一句谚语“树老根多,人老法多。”,我们的村干部年龄虽然不全是年老的,但都是工作多年的老干部,有经验是好事,可是决不能极端保守,固步自封,用一成不变的老经验当一天和尚撞一天钟,以不变应万变。孔子还说过一句话“朝闻道,夕死可矣。”类似于我们常说的活到老,学到老,确实应该把学习当成是一种乐趣,成功的用新方法解决新问题这是一种幸福。只有抱着谦虚的心态学习,坚定上进的决心发展才能当好家,兴家旺业。